根据全省贸促系统出口印度的非优惠原产地证签证数据分析，今年1—8月，有307家企业的1516份非优惠原产地证可以申办亚太贸易协定项下的优惠原产地证书（以下简称“亚太印度证”），FOB金额合计11631万美元，预估可减少关税202.79万美元。

一、我国对印度出口可以适用亚太贸易协定

亚太贸易协定是我国与印度之间唯一的优惠贸易安排，现有成员国为孟加拉、印度、老挝、韩国、斯里兰卡、蒙古和我国，目前执行的是2018年7月1日起实施的第四轮关税减让，印度关税减让表列出3253个减税税目，减税幅度5%-100%，平均减税幅度为33%。其中，关税绝对值下降最多的商品为天然胶乳，基础税率70%，协议优惠税率39.9%，减税30.1%。

截止2020年9月，印度参与的FTA涉及经济体高达42个。但印度对FTA态度复杂，为了保护本国制造业，印度成为使用贸易保护手段最多的国家之一，并实行较高关税，税收制度不透明，经常根据本国利益修改税收制度。印度现有的FTA，不但关税减让水平较低，而且存在大量的例外产品。

二、企业未申报“亚太印度证”的数据分析及原因浅析

1-8月，我省贸促系统签发至印度的原产地证共计32343份，FOB金额30.77亿美元，占同期全省对印度出口额92.45亿美元的33.28%。其中签发非优惠原产地证28771份，FOB金额28.20亿美元，主要商品为化学产品，机械器具，塑料橡胶制品，铝制品，钢铁制品，纺织原料，石油制品（沥青），仪器仪表等。同时签发“亚太印度证”3572份，FOB金额2.57亿美元。

根据本次监测数据，28771份非优惠原产地证中有1516份可以申办“亚太印度证”。例如，无锡某合金材料有限公司向印度出口一批货值93.8万美元金属陶瓷制品,申办了非优惠原产地证书，需征收基础关税10%，而申办“亚太印度证”则享受5.5%的协议关税，减让幅度高达45%，单份证书就可节约关税4.22万美元。昆山某包装有限公司，分批申办了41份出口印度的非优惠原产地证，商品为无菌包装纸，FOB金额合计为274.1万美元，如全部申办“亚太印度证”，可节约关税14.71万美元。

究其原因，经调研我会认为有以下情况，

一是印度享惠审查趋严，增加了FTA享惠难度和成本。部分企业的印度客户反映，“亚太印度证”在印度海关清关手续比较繁琐。印度属于发展中国家，政策法规不完善，政策透明度较低、随意性大。同时，印度对于“席卷而来”的中国产品一直存在焦虑，贸易不均衡导致中印贸易摩擦频繁。2020年8月，印度—度修改了《海关法》，增加了关于贸易协定下原产地规则管理的新章节，升级原产地规则管理，加强进口原产地调查，FTA享惠审查趋严，增加了我出口产品享受优惠关税的难度和成本。

二是部分企业对亚太贸易协定缺乏了解。由于亚太贸易协定优惠商品覆盖面较小，社会和媒体对其宣传力度和企业的关注度均不如其他FTA，部分企业对亚太贸易协定缺乏了解。无锡某合金材料有限公司反映，虽然知道对印度出口可以使用亚太贸易协定，但不了解哪些商品在优惠范围内。

三是部分企业办理优惠原产地证缺乏主动性，多依照印度客户要求办理。在调研中不少企业反映申办优惠原产地证主要依据客户要求办理，印度客户（甚至个别上市的客户）对FTA优惠关注度不够。

四是亚太贸易协定要求符合直接运输规则。直接运输规则是成员国优惠税率适用前提。我国出口印度商品大多为海运，经香港或新加坡转运，在没有满足一定条件的情况下，不符合直接运输规则，也就不能适用亚太贸易协定的优惠关税税率。因此，企业在选择申办优惠原产地证书时，除了考虑优惠关税，还需结合原产地实体性规则和程序性规则进行综合考虑，尽早作相应调整。如果没有合适的直达航线，提供符合以下三种情况的证明，也可以视同满足直接运输规则，享受优惠税率：

1.过境运输是由于地理原因或仅出于运输需要的考虑；

2.产品未在这些国家进入贸易或消费领域；

3.除装卸或其他为了保持产品良好状态的处理外，产品在这些国家未经其他任何加工。

三、下一步工作思路

印度是我省企业出口的重要市场，企业对印度贸易面临许多挑战。贸促会将进一步放大原产地证签证职能，靠前服务，及时了解企业利用FTA优惠政策过程中遇到的各种困难，助力江苏企业充分利用好亚太贸易协定开拓印度市场。

一是精准辅导，帮助企业用足用好亚太贸易协定。面向我省出口印度的企业开展优惠政策宣传培训，帮助企业用好“中国自由贸易服务网”，获取权威的FTA优惠信息。通过签证数据分析，对没有充分享受亚太贸易协定优惠政策的企业，开展“点对点”、“一对一”的企业辅导。

二是提升企业利用FTA的主动性。加强企业运用FTA进行关税筹划方面的辅导，帮助企业提升运用FTA的主动性和在促成谈判、扩大利润方面的技能。

三是进一步帮助企业降低FTA享惠难度和成本。持续优化服务，便利企业办事。通过推广原产地证书自主打印，为企业提供节假日无休咨询与审证服务等措施，缩短企业办证时间，节约办证成本。