江 苏 贸 促 周 讯

 

2020年第11期

(总第58期)

 

江苏省贸促会发展研究部                        2020年4月10日

 

目录

1. 国务院常务会议推出系列举措努力稳住外贸外资基本盘

2. 商务部印发应对疫情进一步改革开放做好稳外资工作的通知

3. 江苏省出台政策措施支持商贸服务企业平稳健康发展

4. 江苏省印发关于省“一带一路”建设重点项目（2020-2021年）的通知

5. 江苏省出台促进平台经济发展“20条”

6. 江苏省贸促会参加重点领域行业协会专题座谈会

7. 韩国CJ集团向我会寄送感谢函

8. 江苏省贸促会（国际商会）举办疫情防疫物资出口法规及市场准入线上讲座活动

9. 江苏省贸促会（国际商会）助力抗疫获点赞

10. 江苏省贸促会一季度原产地证书签发数量呈V字型走势凸显我省复工复产有序推进

11. 江苏省电子口岸公司落实“苏政50条”积极拓展“单一窗口”应用领域

12. 南通市国际商会联合多部门为企业纾困解难

13. 镇江市贸促会不可抗力证明助力企业获好评

 

国务院常务会议推出系列举措努力稳住外贸外资基本盘

 国务院总理李克强4月7日主持召开国务院常务会议，推出增设跨境电子商务综合试验区、支持加工贸易、广交会网上举办等系列举措，积极应对疫情影响努力稳住外贸外资基本盘；决定延续实施普惠金融和小额贷款公司部分税收支持政策。

会议指出，当前全球疫情大流行加速传播，对世界经济和国际贸易投资带来巨大冲击。要按照党中央、国务院做好“六稳”工作部署，坚持扩大开放，采取一系列稳外贸、稳外资举措，努力减轻我国经济特别是就业受到的严重影响。

会议指出，近年来我国跨境电商进出口规模持续快速增长，成为外贸发展新亮点。当前传统外贸受到疫情较大冲击，必须更大发挥跨境电商独特优势，以新业态助力外贸克难前行。会议决定，在已设立59个跨境电商综合试验区基础上，再新设46个跨境电商综合试验区。推广促进跨境电商发展的有效做法，同时实行对综试区内跨境电商零售出口货物按规定免征增值税和消费税、企业所得税核定征收等支持政策，研究将具备条件的综试区所在城市纳入跨境电商零售进口试点范围，支持企业共建共享海外仓。

会议指出，加工贸易占我国外贸1/4。要统筹内外贸发展，支持加工贸易企业纾解困难，促进稳外资、稳就业。一要对加工贸易保税料件或制成品内销，年底前暂免征收缓税利息。二要将加工贸易企业内销可选择按进口料件或按成品缴纳关税的试点，扩大到所有综合保税区。三要扩大鼓励外商投资产业范围，缩小加工贸易禁止类商品种类。

针对全球疫情蔓延的严峻形势，会议决定，第127届广交会于6月中下旬在网上举办。广邀海内外客商在线展示产品，运用先进信息技术，提供全天候网上推介、供采对接、在线洽谈等服务，打造优质特色商品的线上外贸平台，让中外客商足不出户下订单、做生意。

会议指出，要提升中欧班列等货运通道能力，推动改善货物接驳等条件，全力承接海运、空运转移货源，支持稳定国际供应链和复工复产。

为加强对小微企业、个体工商户和农户的普惠金融服务，帮助他们渡过难关，会议决定，实行财政金融政策联动，将部分已到期的税收优惠政策延长到2023年底。包括：对金融机构向小微企业、个体工商户、农户发放100万元及以下贷款的利息收入免征增值税；对向农户发放10万元及以下贷款的利息收入、为种养殖业提供保险业务的保费收入，按90%计入所得税应纳税所得额；对小贷公司10万元及以下农户贷款的利息收入免征增值税，并按90%计入企业所得税应纳税所得额，对其按年末贷款余额1%计提的贷款损失准备金，准予所得税税前扣除。

  

 

 

商务部印发应对疫情进一步改革开放做好稳外资工作的通知

为认真贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作等重要讲话精神，全面落实党中央、国务院关于稳外资工作的决策部署，坚持问题导向和目标导向相结合，坚持促增量、稳存量并举，坚持在改革开放中稳外资，千方百计稳住外贸外资基本盘，4月1日，商务部印发《关于应对疫情进一步改革开放做好稳外资工作的通知》，从五个方面提出24条具体举措和工作要求，布置当前和今年稳外资工作。

一是全力支持外资企业恢复正常生产经营秩序。要建立健全应对疫情工作机制，精准解决外资企业复工复产困难问题，服务重大外资项目建设和落地。

二是推动更高水平对外开放。要落实准入前国民待遇加负面清单制度，进一步扩大鼓励外商投资范围，推进自贸试验区、自由贸易港建设，深入推进服务业扩大开放试点，推动国家级经开区创新提升，推动区域开放发展。

三是进一步推进商务领域“放管服”改革。要深化外商投资管理体制改革，实施外商投资信息报告办法，健全事中事后监管制度，推进国家级经开区体制机制改革，用好外经贸发展专项资金。

四是加强外商投资服务和促进工作。要创新招商引资方式，建立健全外商投资服务信息平台，提升投资促进工作水平，充分发挥展会平台作用，加强多双边投资促进机制建设。

五是持续优化外商投资环境。要全面落实《外商投资法》及其配套规定，加大稳外资政策落实力度，保障外商投资合法权益，充分发挥投资促进机构和商协会桥梁纽带作用。

《通知》要求各级商务主管部门切实增强做好稳外资工作的政治责任感和历史使命感，坚定信心，团结奋战，勇于担当，在改革开放中扎实做好各项稳外资工作。

 

 

 

江苏省出台政策措施支持商贸服务企业平稳健康发展

江苏省政府办公厅日前印发《关于支持商贸服务企业积极应对疫情影响保持平稳健康发展政策措施的通知》（以下简称通知），从支持尽早复工营业、减免企业相关税费、降低生产要素费用、降低房屋租金成本、支持企业稳岗稳员、加大金融支持力度、用好专项资金支持、引导企业创新发展八个方面，强化政策支持，积极帮助全省商贸服务企业纾困解难、恢复生产，尽快实现行业平稳健康发展。

在支持尽早复工营业方面，通知要求各地要全面取消商贸服务企业复工营业限制，不得对复工营业设置审批、备案程序，积极帮助企业协调解决原料、用工、物流、防护物资等问题。对国际疫情快速蔓延带来的输入性风险保持高度警惕，根据各类商贸服务企业特点，指导企业科学做好防控工作。受疫情影响，各类证照登记事项发生变化不能及时变更的（涉及安全、产业政策等强制要求的除外），可延期至疫情解除后1个月办理。

在减免企业相关税费方面，对受疫情影响严重的商贸服务企业，符合条件的暂免2020年上半年房产税、城镇土地使用税。自2020年1月1日起，对商贸服务企业提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务所得的收入，免征增值税，免征截止时间根据财政部、税务总局公告确定。

对疫情期间暂时经营困难的商贸服务企业用电、用水、用气，实施阶段性缓缴费用，缓缴期间实行“欠费不停供”措施，各地可安排资金给予适度补贴。落实国家和省阶段性降低非居民用气成本政策，根据天然气上游企业降价情况，及时足额将门站环节降价空间全部传导至终端用户。鼓励各地将2月至6月非居民用自来水到户价格降低10%，免收或减半征收垃圾处理费。

通知要求降低房屋租金成本。对承租国有资产类经营用房的商贸服务企业免收2月份租金，减半收取3月至4月的租金。通知还提到支持企业稳岗稳员。比如，对不裁员或少裁员的参保商贸服务企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。

同时，通知还鼓励银行机构积极使用人民银行专项再贷款政策，为商贸服务企业提供优惠利率贷款；积极对接商贸服务企业多样化融资需求，提高小微商贸服务企业信用贷款、无还本续贷占比和“首贷率”。用好专项资金支持，发挥财政专项资金的引导支持作用，优化专项资金支出方向，加快资金支出进度。引导企业创新发展，比如积极支持商贸服务企业数字化转型，鼓励企业拓展线上业务等。

通知还明确已出台的相关政策措施，与本文件不一致的，按照“有利企业”的原则执行。

 

 

 

江苏省印发关于省“一带一路”建设重点项目（2020-2021年）的通知

为深入贯彻党中央国务院和省委省政府部署要求，进一步加快我省“一带一路”交汇点建设，切实发挥重大项目的支撑带动作用，省“一带一路”办围绕《关于高质量推进“一带一路”交汇点建设的意见》，按照《江苏省推进“一带一路”交汇点建设“五大计划”专项行动方案》和年度工作要点要求，对省参与“一带一路”建设重点项目库进行了全面梳理、动态调整，编制完成江苏省“一带一路”建设重点项目（2020-2021年）。近日，经省“一带一路”办专题会议审议通过印发。

江苏省“一带一路”建设重点项目（2020-2021年）包含合作园区建设、国际产能合作、能源资源合作、科技研发创新、基础设施联通、社会人文交流等领域项目100个。其中，按照境内境外分类，有82个境外项目，18个境内项目。按照建设进展分类，有70个在建项目，13个筹备项目，17个已建成投产项目。从投资主体所在地看，苏州、无锡、常州3市占据前三，分别为22个、12个，10个；徐州、连云港、扬州、南通4市各有8个；南京6个，泰州、省属企业各5个；其他为盐城、镇江、宿迁、淮安项目。

《通知》要求加强对“一带一路”建设重点项目的协调推进和跟踪服务，统筹做好与疫情防控形势相适应的复工复产、风险防范、可持续发展等重点工作，努力打造精品项目，通过高质量项目支撑我省“一带一路”交汇点高质量建设。各市要进一步明确责任单位、责任人，帮助解决项目推进中遇到的问题和困难，加强对重点项目的指导和支持。

 

 

 

江苏省出台促进平台经济发展“20条”

江苏省政府办公厅近日印发20条实施意见，进一步创新我省平台经济监管理念和方式，落实和完善包容审慎监管要求，营造更加公平的市场环境，促进平台经济规范健康发展。

意见提出，促进互联网平台与制造业深度融合，提升智能制造水平，推动智能机器人、高端智能传感器、生物芯片等产业加速发展，建立“人工智能重点企业培育库”；加快推动5G网络、云计算、下一代互联网等基础网络设施建设，优化提升网络性能和速率；以南京国家级骨干互联网建设、IPv6规模部署为重点，统筹推进骨干网、城域网和接入网建设，打造信息网络“高速公路”；重点围绕工业互联网、车联网、无人驾驶、物联网、人工智能、AR/VR、在线教育、远程医疗、沉浸式运动等方面，开展应用探索。

大力发展“互联网+现代农业”。支持现代农业载体建设数字农业基地，探索大田种植信息技术规模应用，建设省农业物联网管理平台，基于省一体化政务云和数据共享交换平台，加快“苏农云”建设应用，打通数据孤岛。

积极发展“互联网+服务业”。在研发设计、信息技术服务、检验检测认证、电子商务、服务外包、售后服务、人力资源服务等重点领域，支持基于互联网的生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。完善“互联网+服务消费”生态体系，支持传统商贸转型升级，鼓励各类传统零售等企业平台化发展。

意见强调，要建立健全协同监管机制，加强监管部门协同、区域协同，提高监管效能。构建多元共治的监管格局，加大对跨区域网络案件查办协调力度，加强信息互换、执法互助，形成监管合力。

 

 

 

江苏省贸促会参加重点领域行业协会专题座谈会

4月7日，江苏省发改委组织召开重点领域行业协会专题座谈会，交流行业领域工作形势，共同协商研究推动经济社会“激活”“加速”的具体举措。省发改委李侃桢主任主持会议，我会尹建庆会长应邀参加并作交流发言。

尹建庆会长介绍了今年以来贸易投资促进工作开展情况，就推动经济运行全面加速、全面激活，在宏观政策方面建议从统筹近期经济运行和长远发展政策需求、统筹上下游产业链协同复工复产、统筹产业源与贸易流的关系、统筹传统产业和“三新”经济融合发展四个方面发力，进一步提升政策举措的协同度、国内外市场的开发度、创新资源的融合度、形势研判的精准度。

省发改委通报了统筹推进疫情防控和经济社会发展相关工作情况，表示将积极梳理吸纳各重点领域行业协会意见建议，希望各重点领域行业协会加强与经济综合部门的联系，更好地在推动疫情防控和经济社会发展中发挥自身作用。

 

 

 

韩国CJ集团向我会寄送感谢函

3月30日，世界500强企业韩国CJ集团中国总部专门向我会寄送感谢函，感谢我会一直以来对CJ集团的关心与支持，并致以诚挚的问候。

感谢函中指出，在江苏省贸促会的协调支援下，长期悬而未决的CGV淮安清江浦项目解约事宜进展顺利并得到了圆满解决，原合同甲、乙双方就协调方案达成一致，CJ集团于近期收到了项目款项共50万元整；非常感谢江苏省贸促会在收到CJ集团请求支援事项后，迅速、高效地安排工作，对此事进行妥善、圆满地解决；这让我们深刻感受到江苏省贸促会对外商投资企业的高度重视，对营造良好营商环境的良苦用心。

CJ集团表示，集团一直奉行立足中国、服务中国的共同发展理念，为更多的中国人创造“健康、快乐、便利”的生活是CJ集团不变的承诺；江苏省作为中国经济最活跃的省份之一，一直是CJ集团投资发展的重点地区，希望今后积极探讨在食品、物流、影视娱乐等领域的合作机会，与江苏省共同发展；也请江苏省贸促会一如既往地支持CJ集团在中国的事业。

 

 

 

江苏省贸促会（国际商会）举办疫情防疫物资出口法规及市场准入线上讲座活动

为帮助我省企业提升防疫物资生产与出口的技术能力，4月8日，江苏省贸促会（国际商会）举办疫情防疫物资出口法规及市场准入线上讲座活动。

活动邀请通标标准技术服务有限公司(SGS)有关专家详细介绍了欧美市场针对防疫物资的相关法规和监管政策、出口欧美的质量技术要求以及SGS提供的助力方案，并围绕企业关注的热点问题进行了答疑。全省350多位防疫物资生产及贸易企业代表参加活动。      

本次讲座授课内容针对性强，讲师学员互动热烈，有效提升了企业防疫物资出口的技术能力，得到了参会企业的高度肯定。随着疫情的发展，我会还将继续围绕企业关注的热点问题举办更多的公益活动。

 

 

               

江苏省贸促会（国际商会）助力抗疫获点赞

3月30日，南京市红十字医院专门发来感谢信，感谢疫情非常时期江苏省贸促会（国际商会）的无私奉献和鼓励支持。

感谢信中提到，面对岁末年初突如其来的疫情，南京市红十字医院作为秦淮区发热门诊定点医疗机构，还承担着秦淮区所有确诊病例密切接触者的转运、集中医学观察工作，抗疫任务十分繁重，医疗防护物资十分紧缺。江苏省贸促会（国际商会）受巴拿马中华总会委托在这非常时期伸出援手，积极发挥海外联络优势，无偿捐赠N95口罩3120只、医疗口罩2950只，充分体现了风雨同行、共克时艰的大爱情怀，在此谨向江苏省贸促会（国际商会）致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

 

 

 

江苏省贸促会一季度原产地证书签发数量呈V字型走势凸显我省复工复产有序推进

今年一季度，受春节假期和疫情双重因素影响，1-2月我会原产地证书签发数量下降幅度较大。3月份，随着我省复工复产有序推进，原产地证书签发数量实现恢复性增长，呈现明显的V字型走势。

具体来看，今年1-2月，我会共计签发原产地证书6007份，同比下降18.5%，其中签发优惠原产地证书1294份，同比下降6.1%，签发非优惠原产地证书4713份，同比下降21.3%。3月份，签证数量强劲反弹，共计签发原产地证书4199份，其中优惠产地证书986份，同比增长45.9%，FOB金额4979.2万美元，同比增长111.2%；签发非优惠产地证书3212份，同比增长6.6%，凸显我省复工复产有序推进。

非优惠原产地证书签发数量下降幅度最大的国别是美国，受中美贸易摩擦和疫情双重因素影响，一季度我会签发到美国的非优惠原产地证书同比下降34%。优惠原产地证书签发数量增长最为突出的是中国-亚太优惠原产地证书。受蝗灾影响，印度市场对我国农药进口需求增大，一季度我会签发到印度的中国-亚太优惠原产地证书同比增长185.7%。

 

 

 

江苏省电子口岸公司落实“苏政50条” 积极拓展“单一窗口”应用领域

江苏省电子口岸公司在全面复工后，积极贯彻落实省政府《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情影响推动经济循环畅通和稳定持续发展的若干政策措施》（苏政发〔2020〕15号，简称“苏政50条”）的相关要求，积极对接相关部门，加快拓展江苏国际贸易“单一窗口”应用服务功能。3月20日，省电子口岸公司和江苏边检相关人员，就江苏边检智慧哨兵系统建设工作进行研究讨论。

江苏边检智慧哨兵系统是对中国（江苏）国际贸易“单一窗口”服务功能的有力补充，预计将在4月上线开展试点。系统投入运行后将实现边检对上下外轮人员的精准化、无人化管理，提升边检信息化、智能化、现代化水平，更好地服务边检业务需求，保障出入境秩序安全畅通。

一年之计在于春，在这“花正开，疫正消”的暖暖春日里，省电子口岸在公司领导的带领下正“撸起袖子加油干”，在坚决维护好疫情防控成果的同时，努力抢回因疫情耽误的时间，积极助力省内进出口企业复工复产,为促进我省经济循环畅通运行、推动经济稳定持续高质量发展发挥积极作用。

 

 

 

南通市国际商会联合多部门为企业纾困解难

随着海外疫情逐步升级，境外客户临时取消订单、货物到港拒不提货、银行锁汇违约等问题层出不穷。针对出现的这些新情况，3月24日，南通市国际商会联合中信保南通办事处、江苏银行南通分行在南通外贸中心举办企业纾困解难座谈会，包括外贸中心入驻企业在内的近40家外贸企业代表参加。

针对境外客户取消订单，企业无法收汇，导致企业需承担之前在银行办理的锁汇业务违约责任这一情况，江苏银行国际业务部表示，如果确实因为特殊原因造成无法及时收汇，可以从两方面来处理：一是向银行申请展期，通常展期不超过原来约定的锁汇期限；二是建议及时和银行沟通，做好相应的止损和善后。鉴于此次疫情的不可抗性，江苏银行正在积极努力，争取出台更多有利于企业的解决方案。

针对合同约定付款买单，但是货物到港后，境外客户不能付款提货这一情况，中信保南通办事处表示，在已投保出口信用保险前提下，如买方有提货意愿，可以与买方书面变更付款方式，同意买方先提货后按照约定的时间延期付款；如买方无提货意愿，可以寻找新的买方进行转卖，中信保将对转卖中产生损失进行赔付。若确认货物无法处置，亦可以直接向中信保提起索赔。

针对企业已经备好了原材料，并下单生产，客户不要货这一情况，中信保南通办事处表示，目前小微企业统保平台对于出运前订单取消的情况是不能赔付的。中信保现有的“出运前保险”是针对有一定合作基础的在保企业提供的一种附加险，主要适用于生产型企业，建议出口企业在实际贸易过程中，向买方收取适当比例的预付款，用以约束买家擅自弃货的行为，灵活运用FOB、EXW等价格条款将可能存在运输、滞港、清关等风险转嫁给买家。

最后，南通市贸促会侯艳秋副会长对当前疫情形势进行了分析，并就中小微外贸企业如何做好风险防范提出建议。一是要注意贸易流程和贸易节点的规范性。要重视合同条款，将不确定因素和双方的权责在合同中充分体现，在出货、到港、付款等关键节点上及时跟进，掌握主动；通过收取一定比例预付款增加客户取消订单的障碍；贸易术语上尽量选择CIF，而非FOB；尽可能选择整箱发运，避免拼箱，以防出现无单放货等情况时可以向货代公司进行追偿。二是要充分利用政策性保险等工具做好风险管控。出口信用保险不仅可以在大家收不到货款的时候提供终极保障，同时还可以通过事前介入，帮助企业了解客户的资信情况，审核合同中的陷阱和漏洞，同时在贸易关键节点帮助企业把控好商业风险并随时关注到各个贸易国别有可能因为疫情变化而出现的政策性风险。三是建议有条件的企业尝试利用跨境电商、海外仓等新业态、新模式实现危中转机，拓展新兴国际贸易市场。

 

 

 

镇江市贸促会不可抗力证明助力企业获好评

“不忘初心担使命，共克时艰抗疫情”，3月31日，镇江艾康医疗器械有限公司专程来镇江市贸促会赠送锦旗，感谢该会在疫情期间出具不可抗力事实性证明书，帮助企业稳住了订单，留住了客户，维护了商誉，有效助力企业抗疫减损。

今年2月份，按照合同约定，艾康医疗要将一批金额超过335万元人民币的医疗器械产品发往俄罗斯，但受当时疫情防控影响，物流严重受阻，产品无法如期交货。俄罗斯客户以拖延交货为由，要求取消订单，同时表示后续将不再合作。镇江市贸促会在得知情况后主动介入，急企业所急特事特办，通过“绿色通道”第一时间为企业出具了不可抗力事实性证明书，最终，俄方客户同意艾康医疗延迟履行合同，同时免去因延迟交付产生的责任，并保留了合同。艾康医疗对镇江市贸促会开通加急“绿色通道”，免费办理有关涉外文件认证的高效优质服务给予了高度评价。

截止目前，镇江市贸促会已为全市37家外贸企业出具了50份与疫情相关的不可抗力事实性证明，涉及合同金额23.01亿元人民币。为指导企业正确合理援引不可抗力条款，该会通过官网、微信、QQ群等平台不定期发布典型案例汇编，组织企业参加3场线上法律培训，积极帮助企业降低因疫情带来的合同损失，维护企业合法权益。针对企业目前在生产经营过程中遇到的实际困难，主动为企业在出证认证、法律服务、境外参展等各环节提供24小时咨询服务，尽最大限度帮助企业降低不利影响减少经济损失，力争用最贴心的的服务当好出口企业的坚强后盾。