中共江苏省贸促会党组

关于巡视整改情况的通报

 

根据省委统一部署，2016年6月6日至7月6日，省委第五巡视组对省贸促会进行了专项巡视。9月18日，省委第五巡视组向省贸促会党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、巡视整改工作基本情况

（一）加强组织领导，健全工作机构

省委巡视组反馈意见后，会党组于9月18日当天召开会议研究部署，传达学习巡视组反馈意见，成立了巡视整改工作领导小组，下设巡视整改工作领导小组办公室，全程负责整改落实工作的统筹协调和督促检查，推动整改工作落实。 

（二）制定整改方案，明确目标要求

会党组切实担负主体责任，研究部署整改落实工作；整改领导小组办公室及相关部室紧密联系实际，将巡视反馈的问题进行逐条梳理，分解为19项具体整改任务，形成《关于落实省委巡视组反馈意见整改方案》。各责任部门、单位和各党支部对照整改工作方案，逐项列出清单，明确责任，对每项任务定人员、定时间、定职责，确保省贸促会整改任务不折不扣落实到位。

（三）层层传导压力，逐项狠抓落实

省贸促会于9月19日召开巡视整改动员大会，要求将巡视整改工作作为当前全会最大的政治任务，每一位同志尤其是领导干部必须以高度的政治责任感抓好整改工作。会领导分别牵头研究具体问题，制定整改措施。各承办部室根据整改方案，集中力量做好承办任务的实施和整改事项的落实。对于涉及多个部室的任务，以承担主要整改任务的负责领导和承办部室为主，其他部室、单位积极配合。期间共召开巡视整改工作领导小组会议5次、巡视整改工作小组办公室会议6次，召开巡视专题民主生活会1次，研究、推进整改落实，并由工作小组通过专题谈话、专项督查等形式加大监督力度，切实做到层层传导压力，相互配合，落实责任。截至目前，根据巡视反馈意见分解的全部任务都已着手整改。

二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

（一）在党的领导方面

1. 关于党组领导核心作用发挥不够问题

一是强化思想认识。10月21日，会党组召开党建工作专题会，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，再次重申会党组全面落实管党治党的主体责任、党组书记认真履行党建和党风廉政建设第一责任人责任、其他人员履行“一岗双责”责任。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，围绕中心服务大局，强化不管党治党就是严重失职的观念。坚持党管干部、党管意识形态原则，充分发挥党组在一切工作中的领导核心作用。

二是推动工作部署。省贸促会将党建工作列入党组重要议事日程，实行党组书记对党建工作亲自过问、亲自部署、亲自督查。明确会党组每年至少召开2次专题会议，研究党建工作。年初专题研究部署省贸促会党建工作计划，形成年度党建工作要点；年底专题听取会机关党委及基层党组织党建工作情况汇报。

三是落实督查考核。在省级机关工委指导下，积极试行“三级联述联考联评”，实行党组成员向党组报告分管范围内党建工作、机关党委向党组汇报党建工作、支部书记向机关党委汇报党建工作的制度。近期将出台《江苏省贸促会党建工作考核评价办法》，进一步落实管党治党主体责任，健全党建工作责任考核制，切实做到党建工作和业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。

2. 关于贯彻落实中央和省委群团工作要求有差距问题

一是认真学习领会中央和省委群团工作会议精神。结合贸促工作实际，深刻认识新形势下加强和改进党的群团工作的重要性和紧迫性，全面落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，发挥会党组的领导核心作用，加强政治领导、思想领导和组织领导，团结带领党内外干部职工，坚定不移地走中国特色社会主义群团发展道路，坚持围绕中心、服务大局，坚持“亲”、“清”的原则，发挥好联结政府和企业、国内与国外的桥梁和平台作用，与时俱进，改革创新，把党的理论和路线方针政策贯彻落实到全会工作各方面、全过程。

二是进一步提升“三个服务”水平。近期研究出台了《江苏省贸促会强化“三个服务”、提升服务能力的工作措施》，把服务政府、服务企业、服务发展作为贸促工作的生命线，进一步强化服务意识，挖掘服务资源，提升服务能力。坚持从我省经济工作中心和对外开放大局出发、从基层和企业的实际需求出发开展工作，把注意力更多放在重点行业、重点企业和国际化经营面临困难的中小微企业上，积极为企业拓展国际贸易、投资和经济技术合作牵线搭桥，努力为我省开放型经济稳增长、调结构、防风险提供优质服务平台。主动参与并承接政府购买服务，建立符合公共服务特点的运行机制，严格管理，规范实施，做到政府放心、社会认可、企业满意、自身有活力。

三是稳步推进贸促会改革发展。密切关注中国贸促会开展的贸易投资促进立法调研和国务院关于加强贸促工作指导意见的出台，准确领会国家对贸促会工作的顶层设计，根据省贸促会机构实际，认真研究改革转型相关事宜，科学布局，稳步推进。结合《全国贸促系统“十三五”规划纲要》，进一步修改完善《江苏贸促会系统第十三个五年规划》，明确五年发展目标和重点举措，抓好规划组织实施。加强对重大问题的调查研究，勇于改革创新，通过创造性工作增强发展活力、赢得企业信任。

3. 关于“机关化、行政化”色彩较为明显，结合贸促工作实际，服务企业的意识有待加强，措施不够到位，服务能力需进一步提升问题

一是强化服务意识，助力企业国际化发展。在当前严峻复杂的外经贸形势下，牢固树立服务企业就是服务发展的理念，力戒“机关化、行政化”思维，充分发挥贸促会国际性、综合性、专业性的优势，为江苏企业国际化发展提供务实、高效、专业的服务。每年组织我省千家企业参加境外百个知名展会，引导和帮助企业抢订单、拓市场、保份额。在全省开展自贸协定优惠政策系列宣传活动，帮助企业充分利用我国签署生效的14个自贸协定，降低成本，扩大出口。积极对接2017年哈萨克斯坦阿斯塔纳世博会中国馆工作，以举办江苏活动周为契机，推荐我省有代表性的品牌企业参与世博会，树立品牌形象，开拓国际市场。做实多双边工商合作机制，定期组织开展经贸交流和对接洽谈活动，搭建中外企业间交流合作平台。提升江苏企业跨国投资研讨会影响力，扩大泰国、德国、美国等重点国别投资推广活动成效，引导和帮助企业加快“走出去”步伐。指导支持全省贸促机构有效开展出证认证、商事调解、仲裁、敦促履约、法律咨询、经贸摩擦预警、企业资信管理等涉外商事法律服务，筹备设立中国国际经济贸易仲裁委员会江苏中心，帮助企业妥善化解纠纷、防范国际经营风险。积极参与经贸摩擦应对工作，配合中国贸促会和省商务厅组织涉案涉诉企业应对大案要案，维护企业正当权益。

二是完善服务平台，助推地方经济转型发展。围绕各地产业优势和我省对外开放大局，举全系统之力，携手地方政府与省有关部门通力合作，在南京举办中国国际服务外包合作大会、中国（江苏）国际农业机械展览会、南京老年产业暨康复福祉博览会，在苏州举办中国（昆山）品牌产品进口交易会，在无锡举办中国（无锡）国际新能源大会暨展览会，在连云港举办中国（连云港）丝绸之路国际物流博览会，在泰州举办中国（泰州）国际医药博览会，在各市轮流举办江苏农业国际合作洽谈会，按照专业化、国际化、品牌化、信息化、市场化的方向，以质量和效益为中心，打造政府关注、社会认可、企业欢迎的优质展会论坛，促进中外企业务实交流与合作，推动地方优势产业发展和经济转型升级。利用海外合作渠道，协助地方引资引技引智，着力帮助基层区县特别是海门、东海等苏中、苏北地区开展对外交流合作，提高开放度；推动国外行业贸易促进机构落户江苏，设立展示、对接和研发中心，为我省引进国外先进技术、设备和服务提供便利。

三是创新服务举措，着力提升服务能力。加快江苏国际贸易“单一窗口”建设，完善国际航行船舶进出口岸申报系统，力争货物进出口申报系统年内上线试运行；建设“微口岸”，实现口岸申报、审批在移动端的应用。推进我省贸促、商检、商务部门“三证合一”改革，将企业申办原产地证书备案登记与对外贸易经营者备案登记合并办理，实现一次申请、一次受理、一次审核，提高企业办证效率。完善省外经贸综合服务平台各项功能，做实做精江苏商务云公共服务平台载体，加强与政府网站间的信息交互，拓展和完善企业在线办事功能，探索境外贸易投资促进机构信息和服务入驻，建立商务云流程处理和追踪机制，实现服务过程和结果数据化、可评估。做好省国际商会换届工作，以会员为中心开展商会工作和活动，建立分层服务机制，为大型企业量身定制个性化服务，为中小微企业提供切合实际需求的各项专业服务。完善重点企业联系制度，及时了解企业关心的难点和焦点问题，收集诉求和建议，积极向有关政府部门反映企业在对外贸易投资中遇到的实际问题，协助政府部门完善相关支持政策。

4. 关于涉外工作中，主动防范境外和外围形形色色意识形态渗透的措施和方法还不够，经常性教育和提醒需要进一步加强问题

一是加强学习。经常性地组织学习习近平总书记系列重要讲话，特别是关于意识形态工作的重要论述，不断加强社会主义核心价值观教育，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

二是加强教育和提醒。通过对新进人员开展培训、不定期邀请省相关部门介绍意识形态工作情况、组织学习有关法律法规和政策等方式，增强对意识形态工作重要性的认识，分析境外形形色色意识形态渗透的形式和方式，研究防范意识形态渗透的措施和方法。修订完善《江苏省贸促会关于进一步加强护照管理的规定》、《江苏省贸促会保密制度》等规章制度，做好出访团组的安全教育和保密教育，增强防范意识形态渗透的警觉性和敏锐性。

三是加强对外宣传。借助接待来访和交流活动，进一步介绍我国、我省改革开放的巨大成就，介绍我国“一带一路”等推动构建开放型世界经济格局的倡议和主张，增进理解和信任，努力配合国家外交外经贸战略的实施。同时，借助举办或参与重大经贸活动，向世界展示国家、民族的进步与发展，以及开放、包容的合作理念，讲好中国故事，传播好中国声音。

（二）在党的建设方面

5. 关于党建工作表面化，重业务、轻党建现象较为明显问题

一是树立党建工作围绕中心、服务大局的意识。10月，会党组专门下发专题会议纪要，明确党组书记履行抓党建第一责任人，其他党组成员根据分工抓好职责范围内的党建工作，履行“一岗双责”。10月21日，会党组召开巡视组反馈问题党组整改专题民主生活会，对照习近平总书记有关党要管党、从严治党的重要论述，十八大以来中央和省委的有关规定，党内相关法规，针对巡视组反馈意见及存在的问题进行深刻剖析，牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想，找准党建工作与中心工作的结合点，加强和完善顶层设计。

二是积极开展“两学一做”学习教育。会党组成员带头讲党课，在全体党员中加强理想信念教育，坚定“四个自信”， 要求党员主动“亮身份、树形象”，提高担当意识。按照党建工作计划，通过组织开展支部书记学习“苏区精神”主题培训、在昆山进口展设立临时党支部、党员佩戴党徽、“千字文”评比、“微党课”等活动，丰富学习教育内容，促进全体党员增强党员意识，自觉把党建工作摆上重要位置，进一步强化抓党建工作的责任感，以党建工作实效推动业务工作的顺利完成。

6. 关于对党建工作研究不够充分，制度体系不够完善，党建工作比较薄弱问题

一是完善党建工作制度体系。10月21日，会党组召开党建工作专题会议，审议通过了《江苏省贸促会党组工作规则》、《江苏省贸促会机关人事管理办法》、《江苏省贸促会党组中心组学习制度》、《江苏省贸促会党建工作制度》、《江苏省贸促会离退休干部管理及服务工作制度》等5项规章制度，讨论通过了省贸促会党风廉政建设责任清单及分工。结合工作实际，对照中央八项规定和省委十项规定，修改完善了财务管理、行政管理等10多项内部管理制度，并加大了执行和监督的力度。

二是落实党建工作责任清单。会机关党委坚持问题导向，要求各支部定期向党组及机关党委汇报支部党员思想教育情况和党风廉政建设情况，引导各支部结合实际，制定并落实支部学习计划，健全支部组织生活台账。10月底已完成各支部责任清单项目化管理工作。

三是开展党建工作督察。机关党委结合“两学一做”学习教育内容，对各支部开展了2次督查，并对督查情况在全体党员中进行了通报。针对党的建设缺失、党的组织生活开展不正常、党员意识不强、干部管理监督不严等问题开展专项整治，着力克服党建工作表面化问题。

7. 关于党组织生活开展不够正常，党组中心组学习内容不够深入，结合贸促工作实际不够紧密，学习集中度不够，质量需进一步提高问题

一是严格执行党组中心组学习制度。10月，根据中共江苏省委《关于加强和改进省委中心组学习的意见》，修订了《江苏省贸促会党组中心组学习制度》，每年中心组集体学习不少于12次，由党组书记对学习计划、内容、进度、效果亲自过问，机关党委做好学习秘书工作。今年以来，会党组已认真组织11次中心组学习活动。近期，党组中心组突出深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，交流初步学习体会，结合工作实际，研究贯彻落实措施。

二是提高学习的针对性和实效性。会党组进一步明确了中心组学习的内容和方式：结合学习系列讲话，党组每年至少组织2次学法、1次学党史；结合国家发展战略、省贸促会工作重点及改革转型，针对发展中的主要问题以及党建工作中的主要问题，开展2～3次专题学习研讨，党组书记每年至少做1次形势报告，党组成员每年至少参加1～2项重要课题调研工作；结合贸促会实际，今年8、9月分别组织了我国老年产业发展专题学习辅导、宪法专题讲座。

     8. 关于一些基层党支部未将党内生活摆上重要位置，“三会一课”未能正常进行，“缺斤短两”情况较为突出问题

会党组于10月修订了《江苏省贸促会党建工作制度》，明确党支部“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、党员管理监督、目标管理责任、协管干部、联系群众等制度。将支部学习和组织生活纳入年度工作考评，促使各基层党支部将党内生活摆上重要位置，杜绝党建工作“缺斤短两”。

9. 关于“三严三实”民主生活会流于形式，认真开展批评和自我批评不够问题

一是明确民主生活会要求。针对民主生活会流于形式的问题，会党组要求遵循实事求是的原则，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性；专题民主生活会应围绕议题充分交流思想认识，总结经验教训，以诚相见、与人为善地积极开展批评与自我批评，切实达到统一思想、增强团结、互相监督、共同提高的目的。

二是10月下旬召开了党组专题民主生活会。针对巡视组反馈意见及存在的问题进行深刻剖析，分析原因、查找根源，对整改措施落实情况进行“回头看”，并认真开展了批评与自我批评。

10. 关于部分机关和直属企事业单位党员干部身份意识不强，主动担当精神和进取心、事业心不足，执行规章制度的自觉性不高，存在慵懒散现象问题

一是把日常管理和关键时刻管理贯通起来。省贸促会根据《进一步深化公务员平时考核工作的意见》，10月修订印发《江苏省贸促会机关人事管理办法》，突出抓好党性党风党纪教育，注重对参公人员的平时考核，注重在完成重大任务、处置突发事件以及涉及个人进退流转等切身利益时考察干部，并将平时考核作为年度考核的客观依据和重要基础，倡导主动担当精神和进取心、事业心，提升制度执行的自觉性。机关党委牵头，不定期开展工作抽查，合力整治“混日子”、“绕弯子”慵懒散现象，对发现的“慵懒散”行为由分管领导或支部书记进行纪律教育或进行约谈，情节严重的将按党纪政纪规定严肃处理。

二是大力开展创先争优活动。机关党委通过设置“党员岗位标志牌”等方式，推动党员在工作岗位、窗口单位、重大活动现场主动“树形象、亮身份”，同时大力倡导基层党组织开展争先创优、结对帮扶、志愿者服务等丰富的党日、团日活动。会所属单位江苏省国际商务服务中心正积极创建2015～2016年度“全国青年文明号”，树典型、立标杆，提升服务水平，激励干部职工争先创优、奋发有为。

三是加强党员干部经常性教育和提醒工作。机关党委组织全体党员观看系列警示教育片《永远在路上》，开展“立家规、正家风”箴言征集等活动，并结合“两学一做”学习计划，组织开展了“新时期共产党员思想行为规范”、“学习系列讲话、强化‘四个意识’”专题研讨，进一步强化干部队伍作风建设，深化全体党员对全面从严治党战略部署的认识。

（三）在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

11. 关于主体责任落实不到位，对从严治党重要性认识不足，党组分工没有明确党风廉政建设工作责任人，有关制度落实不到位，未专题研究党风廉政建设工作问题

会党组高度重视落实主体责任，10月下旬专门召开会议研究党风廉政建设工作问题。根据《中国共产党党组工作条例》及《中共江苏省委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪检监督责任的意见》，再次明确了党组书记作为履行党建工作的第一责任人，其他党组成员根据分工抓好职责范围内党建工作的责任，同时明确党组书记履行党风廉政建设“第一责任人”，其他党组成员履行“一岗双责”的责任，明确党组全年至少专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作2次。

12. 关于党风廉政建设责任制考核流于形式，领导班子成员和一些部门负责人“一岗双责”意识不强、落实不力问题

一是拟定《江苏省贸促会党风廉政建设责任清单》，包括党组主体责任清单、党组书记一把手责任清单、党组班子成员责任清单、基层党组织责任清单等。

二是将清单项目化管理成果纳入绩效管理目标考核中，并规定每年讨论清单内容，尤其在党组成员分工变动或考核内容指标变动的情况下需对清单内容进行更改。通过清单和项目化管理，进一步明确职责和任务，从上至下形成一级带一级、一级影响一级的传导压力。目前各支部责任清单均已填报完毕。

13. 关于监督责任主体缺失，纪检监督机构设置不到位问题

根据《关于<省纪委派驻机构编制调整方案>和<省纪委派驻机构指数配备方案>的批复》，已实行省纪委驻商务厅纪检组综合派驻。目前，省贸促会正在会机关范围内，根据纪检工作各项要求，酝酿推荐敢于担当、勇于向不良倾向做斗争，在执行中央八项规定、省委十项规定以及“六项纪律”方面能够起到表率作用的同志，按照德才兼备、以德为先的原则派选人员。在明年机关党委改选之际，拟通过申请报批程序，设立纪律检查委员会，进一步完善党内监督。

14. 关于没有专职从事纪检监察工作人员问题

会党组召开专题党组会，进一步优化党组领导班子分工，明确1位会领导分管会机关及所属单位纪检监察工作，进一步完善对领导干部廉政教育和守规守纪监督检查机制。明确会机关党委1名同志为专职纪检监察人员，配合分管领导做好日常工作，做好与纪检派出机构的联络。同时，充分发挥会机关党委和各支部纪律检查委员的作用，进一步加大纪检监察相关知识的培训力度，明确工作职责，做到党内监督无死角。

15. 关于对干部监督检查失之于宽松软，监督管理下属企事业单位不够规范，没有形成常态化的廉政教育和监管机制问题

一是10月中旬组织全体人员学习《中共中央组织部 人力资源社会保障部 国家公务员局关于推进公务员职业道德建设工程的意见》等文件，增强全体党员廉政意识。

二是狠抓制度执行，着力构建强化监督的长效机制。通过健全完善符合省贸促会特点的财务、人事和绩效管理制度，形成有效工作机制，不断优化各环节流程，狠抓关键环节、关键岗位的风险控制，提高制度执行力，切实增强各项制度的严肃性和约束力。持之以恒、久久为功，不断提高遵章守纪意识和责任担当意识，使“有规必依”成为全体干部职工的自觉行动。

三是加强对所属企事业、社团单位的监督管理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。会财务部每年对下属企事业单位进行一次审计，每两年请会计事务所进行一次全面审计，并出具审计报告，对发现的违反财经法规、纪律行为“零容忍”，并层层追责、严肃追究。

16. 关于干部管理不规范、干部轮岗交流工作不平衡问题

一是修订完善《江苏省贸促会机关人事管理办法》。进一步规范了处级干部轮岗要求，处级领导干部在同一职位上任满5年的应当轮岗（交流），任职满10年的必须轮岗（交流）；处级非领导职务干部的同一职位任满10年的，应当轮岗（交流）。同时，结合岗位需要等情况，每年安排一定数量的科级干部轮岗（交流），各部室也按照多岗位培养干部的要求进行部室内部人员的岗位轮换。巡视以来，已交流选拔副处级干部1名，3名科级干部进行了轮岗交流。

二是强化干部考核任用的领导和把关作用。根据中央《关于防止干部“带病提拔”的意见》，落实工作责任，深化干部日常了解，开展经常性分析研判，加强动议审查，强化任前把关，严格责任追究，做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。以强化党组织领导和把关作用，坚持党管干部原则和好干部标准，落实“三严三实”要求，提拔忠诚干净担当、谋改革促发展实绩突出的干部。

三是加强干部教育培训工作。省贸促会根据《干部教育培训工作条例》、《江苏省公务员培训纲要（2016～2020）》，对参公人员开展以坚定理想信念为核心，突出抓好中国特色社会主义理论体系教育、党性党风党纪教育、社会主义核心价值观教育和法制教育为主题的干部教育培训工作。修订《江苏省贸促会机关人事管理办法》相关条款，规定参公人员平时参加各项集中培训情况由部室对其进行考核，并纳入年度考核指标；处级干部参加省级机关处级干部在线培训、876培训等情况由会绩效考评委员会对其进行考核，并纳入年度考核指标；处级及以上党政干部人均年脱产培训时间不低于110学时。

17. 关于破解干部管理工作难点不够精准，一些事业编制使用不合理，机关和企事业单位混岗混编情况依然存在问题

根据《公务员法》、《事业单位管理条例》和《江苏省事业单位领导人员管理暂行办法》等干部人事管理规定，会党组对进一步理顺人事关系提出要求，逐步理顺“四位一体”体制下的机构和人事关系。

一是根据工作需要，调整所属事业单位业务范围和编制。积极协调省编办，完成2个所属事业单位增挂牌子、更名和扩充业务范围工作。根据业务需要和人员现状，经省编办批复，调整了所属3个事业单位的编制，将省国际商务服务中心9名空余编制分别调整到急需扩编的省跨国采购促进中心和省商事法律服务中心。下一步，将进一步规范人员管理，引导所属事业单位合理使用编制。

二是清理机关和企事业单位混岗混编现象。4名在所属企业兼职、2名在所属事业单位兼职的参公管理干部已全部调整回机关工作，5名被机关借用的事业单位人员已调整回原单位工作。1名在企业任职的事业单位人员通过事业单位领导岗位选拔任用，已调整回原单位任职。下一步，将根据国家和省相关规定，结合省贸促会实际，把尚存的个别事业单位与企业混岗人员逐步清理到位。

18. 关于物资设备采购、财务管理不完善，内控机制不健全，部分内部管理制度缺失，未建立设备采购方面的管理规章制度的问题

一是修订完善《江苏省贸促会固定资产管理办法》。从年度资产购置预算申报、采购申请、采购执行（通过财政网上商城或协议供货采购）、资产验收、领用登记、年度清查、资产处置等方面严格把关，确保省贸促会资产管理符合各项规定要求。

二是制定《江苏省贸促会购买服务暂行办法》。从购买内容、购买方式和程序、预算管理、职责分工等方面规范了省贸促会购买服务活动，进一步推进省贸促会向社会组织购买服务工作。省贸促会2016～2017信息化维护项目等已于10月按照政府采购规定组织了竞争性谈判，谈判过程由机关党委纪检监察专职人员全程参与。

三是加强专项资金预算安排的科学性。明确各部门上报专项预算时需填报资金使用用途以及可行性报告、绩效目标等，并要求财务部门对各部门上报的专项预算结合前三年预算执行情况进行严格审查，不合要求的一律不予安排。

四是加强对项目执行的过程管理。对专项资金及调配资金的使用严格把关，事前明确规定的资金使用用途不得随意改变。随时掌握项目推进情况，及时调整、协调有关工作，指导、监督责任部门严格规范执行预算，及时、准确地向财政部门反馈有关情况。

五是加强项目执行的绩效管理。专项结束时，财政拨款超过200万的专项或新增项目必须组织内部精通业务的同志与专家或组织内外部专家、第三方中介机构等开展项目评审，提交评审报告。不超过200万的专项也必须提供自评报告或总结报告。

六是增强项目执行的严肃性，进一步加强责任追究。将选定项目列入分管领导、部门主要负责人年度考核重要内容，无特殊原因不能完成的，部门及个人本年度不能评优。

19. 关于对部分展会会务工作、软件开发工作直接委托下属企业，未履行必要的购买服务程序，专项资金使用管理不够规范，缺乏有效的绩效考核办法，财务审核监督不到位的问题

一是探索成立省贸促会展会绩效评估小组，并邀请省商务厅贸促中心、投促中心等相关机构和业内专家参与，发挥省会展业协会功能，强化对展会项目审核、绩效评估和专项资金监管。

二是认真总结昆山进口展引入第三方跟踪评估的做法和经验，研究制定《展会项目管理和评估办法》，并逐步推广运用到省贸促会主办的老福会、农机展等相关展会中去。

三是加快开发“智慧会展”项目，通过“互联网+会展”将省贸促会展会项目纳入管理，运用大数据和云计算等技术实现会展项目科学化、规范化管理。

四是做好内展项目服务的采购工作。对2015年的项目由省贸促会下属会展公司出具书面报告，并详细说明服务外包大会、南京老福会、泰州医博会等有关财政专项资金使用情况。对今年举办的项目按照整改要求做到即知即改，第九届服务外包大会已在省政府采购网进行了单一来源采购公示，第五届南京老福会、第七届泰州医博会严格按照省财政厅、审计厅要求，规范操作，公开透明，相关费用由财务部支付各承办单位。

 三、继续深化巩固巡视整改工作成果

经过一个阶段的集中整治，省贸促会整改工作取得了阶段性成效，下一步会党组将以此次巡视组反馈意见整改工作为契机，认真贯彻中央和省委要求，进一步加强制度建设、作风建设、队伍建设，进一步树立信心、树立正气，进一步营造风清气正的干事创业环境，推进贸促事业不断创新发展。

（一）深化思想认识，严格落实两个责任

认真贯彻落实习近平总书记系列讲话和党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实《准则》和《条例》，进一步增强党要管党、从严治党的政治自觉，健全落实“两个责任”机制，不断强化“两个责任”意识，党组书记切实担当全面从严治党“第一责任人”职责，班子成员主动落实“一岗双责”，把思想认识和行动统一到党中央的部署和要求上来，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（二）坚持问题导向，推进整改取得实效

严格落实中央八项规定、省委十项规定，针对省委巡视组指出的薄弱环节和突出问题，举一反三，认真反思，把整改显性问题与隐性问题有机结合起来，把抓好巡视整改和当前重点工作结合起来，发扬讲认真、“钉钉子”精神，一个问题一个问题认真抓好整改，一个环节一个环节全力推进整改，确保不留尾巴、不出现反弹，取得实实在在的成效。

（三）健全长效机制，有效巩固整改成果

建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，通过完善制度体系，加强权力运行监管，提高依法依规履职行权的能力和水平，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。持续深入做好巡视整改工作，对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，对需要长期落实和长效解决的问题，坚持紧盯不放，跟踪抓好长效举措落地生根。

（四）树立“四个意识”，有力促进改革发展

牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断强化不管党治党就是严重失职的观念。在推进贸促工作实践中，不断加强和完善顶层设计，形成系统性、长效性制度体系，确保中央和省委关于贸促工作的决策部署不折不扣落到实处。进一步提升理论水平，把坚持党的领导、加强党的建设工作放在重要位置，正确处理党建工作与业务工作的关系，以党建促发展，以发展强党建。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：025-52856366；邮政信箱：南京市中华路50号国贸大厦9楼中国国际贸易促进委员会江苏省分会收；电子邮箱:jinyang@jsccpit.gov.cn。

 

 

　　                          中共江苏省贸促会党组

                                                                                                                                                                       2016年11月11日